利剑出鞘击浊雨
—我市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作特别报道（下篇）
“是乡里的纪委书记吗？我想主动交代个问题。”2015年11月1日傍晚，天等县都康乡显鲁村村委副主任黄某某向都康乡纪委书记黄振光主动交代了利用职务之便收取村民好处费的违纪行为。
“您反映的问题，我们已经核实，工作人员会把您的钱拿回给您。”新农合二次报销被骗取4000元，天等县上映乡桃永村伏庇屯村民许瑞花拨打了县纪委贴在村头的电话号码，不到三个小时，就得到了答复。
“没有‘活动经费’，就没法拿到危房改造指标。”龙州县上金乡人大原副主席陆某某向本乡中山村陇口屯村民农建福直接讨要“好处费”。
以解决与民争利为突破口，严厉查处群众反映强烈的突出问题……近段时间，我市纪检干部“有点忙”。
去年8月31日，区纪委召开电视电话会议，部署全区开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。
自去年9月以来，我市在全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作（以下简称“专项工作”），要求以猛烈的宣传攻势，集中力量，重拳出击，约谈、警示、查处、监督，严厉查处群众反映强烈的突出问题，同时，要抓好制度建设，建立长效机制，规范党员行为，净化社会风气，营造“风清气正”的政治生态环境。
“对大案要案要重拳出击，对‘苍蝇式’腐败也要坚决查办，哪些领域问题多，就重点整治哪些领域，群众最痛恨什么问题，就坚决查处什么问题。”自治区党委书记彭清华在自治区十届纪委六次全会上强调。
以解决与民争利为突破口，严厉查处各类案件
“他跟我说，办理危房改造指标需要‘活动经费’，否则就拿不到。”龙州县上金乡中山村陇口屯村民农建福说起乡人大原副主席陆某向他索要好处费时，显得有些无奈，“得一点算一点，好过一点都不得。”
2012年，龙州县上金乡人大原副主席陆某利用职务之便，在为群众办理危房改造补助过程中，向10户危房改造户索要或收受“好处费”13次共计1.47万元。农建福就是其中一户。
“为群众办事本是党员干部应尽的职责，如今却变成了一些干部向群众索要‘好处费’的途径。如果不严厉查处，将会极大地损害党在群众心目中的形象，降低党组织在群众中的威信。”市纪委领导在接受记者采访时表示，“专项工作重点围绕群众关心、关注、关切的问题，紧盯扶贫资金、危房改造、惠农补贴、集体资金等方面损害群众利益的突出问题，加大力度，进行重点排查。”
严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金问题；查处和纠正超标准、超范围向群众筹款筹资、摊派费用问题；查处集体的三资管理、惠农资金的贪污挪用问题；涉及群众吃拿卡要的问题……2015年9月，我市印发《滚球体育：开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题暨“春风护农”专项工作实施方案》的通知，明确了工作内容。
自开展专项工作以来，我市以解决与民争利的问题为突破口，严厉查处各类案件。
针对惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危旧房改造等方面存在的突出问题，我市组织人员分成7个专项巡查组开展重点排查，通过对扶贫、民政、新农合、残疾人补助、教育等五大领域的资金管理、使用和发放情况，查处问题一批。
同时，市直各部门也紧密结合各自职能特点和工作实际，加大督查力度，围绕专项工作要求，主动开展突出问题线索排查。
市扶贫办针对扶贫款走向、落实的情况进行开展调查；市卫生和计划生育委员会抽查市、县、乡三级医院，检查是否存在违规收费等问题；市林业局强化对林业项目资金、生态公益林补偿基金以及其他林业专项资金的检查，通过线索，化解信访隐患，解决问题，切实维护群众合法权益。
严字当头，动辄得咎。各县也纷纷行动起来。
天等县组织27个涉农部门的主要领导，作为专项工作领导小组成员，排查本系统本单位的涉农资金、涉农项目，发现问题，对问题清单严查严办，开展专项工作以来，该县共排查出问题线索183条，立案119件。
宁明县农机、财政、交通、扶贫等几十个涉农的单位，在全县范围内重点开展查处八项规定以及侵害老百姓行为，尤其是对危房改造、低保补助等涉农领域进行专项排查。2015年底排查70个，涉及专项工作的案件占80%以上。
江州区组建涉农资金核查组，将区直31个纪检组进行有效整合，组建6个巡查组，直接进村入户对民生资金、惠农补贴发放等情况进行查访核验，并通过召开座谈会、发放"'四风'和腐败问题反映卡"，收集案源线索，收集案源线索22条，初核12件，转立案8件。
凭祥市成立专项巡查组，针对边境贸易、农村基础设施建设、征地拆迁、干部违规兼职取酬、边境民生补贴、特色产业专项培训资金、民政、医疗、教育等重点领域开展拉网式大核验、大巡查，发现问题线索60个，纠正问题25个。
利剑出鞘，成效显著。
截至6月12日，全市各级纪检监察机关共收到发生在群众身边的"四风"和腐败问题线索信访举报1274件，督办507件，初核1152件，立案722件，结案328件，给予党政纪处分324人，问责189人，移送司法机关处理37人。
"五级告知""五位一体"宣传全覆盖，提高群众知晓率
"大娘，如果被索要危房改造'好处费'，您知道应该怎么办吗？"
"不知道。"
"村里不是有宣传板报告诉您应该怎么做吗？"
"我在家里带小孩，没有空去看，也不认得字。"
开展专项工作之初，在纪检工作人员和老百姓之间常常出现这样的对话。
"我们做了那么多工作，为什么见效甚微？"纪检人员不由得思考。
如何让老百姓在利益受到侵害时投诉有门、举报便利、检举放心？
提高群众知晓率！
宁明县的"五级告知"、龙州县"五位一体"宣传平台、天等县宣传全覆盖方式等做法解决了这个问题。
专项工作的开展、监督电话；惠农政策的解读、符合的条件和人员；村屯项目的承包方、资金的开支……宁明县推行党政务公开制和惠农政策的"五级告知"，把告知事项延伸覆盖到屯到户，广泛发动群众参与到专项工作中来。截至目前，在查处的120起案件中有58件是群众举报线索成案，取得了明显的成效。
龙州县搭建报刊、电视、网站、简报、廉政手机报"五位一体"的宣传平台，营造浓厚社会氛围，提高群众对专项工作的知晓率，助推专项工作的有力开展。
天等县采取宣传全覆盖方式，印制《致全县人民群众的一封信》，制作1300幅专项工作宣传监督牌，深入村屯，做到家喻户晓，并把典型违纪案例通报张贴到全县所有村委，印制《党员干部违纪案例警示录》分发给全县党员干部，同时印制《天等县滚球体育：敦促违纪违法人员主动交代"四风"和腐败问题的通告》1.2万份，张贴至全县124个村。
猛烈的宣传攻势，不仅提高群众知晓率，也震慑了一部分不法行为，敦促一些违法违纪人员主动交代问题。
"村头贴有号码，纪委的同志告诉我们，有事情就拨打这个号码。不到三个小时，就有工作人员给我回电话说问题已经得到核实。"说起当时的场景，天等县上映乡桃永村伏庇屯村民许瑞花禁不住一脸的激动。在知道自己新农合二次报销被骗取4000元后，许瑞花拨打了县纪委电话。
"是纪委书记吗？我想主动交代问题，我以前老糊涂了。"天等县都康乡显鲁村原村委副主任黄某某利用职务之便，收取77户村民好处费4562元留于自用。强有力的宣传攻势，让黄某某心里直打鼓，找到乡纪委主动交代问题，上交款物。
"作为一名党员，要勇于承认错误和担当。"江州区濑湍镇民政助理陈某主动找到纪委，说明自己由于工作疏忽，使没有符合低保政策的人员领取低保补助金。专项工作开展之后，镇里张贴的《滚球体育：敦促违纪违法人员主动投案并交代"四风"和腐败问题的通告》敲打着她，开始思考自己的工作是否做得到位，把所有的名单排查了一遍。
"用结余的学生伙食费来修建宿舍防护，后面发现不符合账目规定，就找到县纪委主动说明情况。"宁明县明江镇中心小学校长堪某说，专项工作开展后，宁明推行"五级告知"，在群众当中掀起开展专项工作的热潮。宁明县明江镇中心小学自查自纠，发现学校的账目使用不符合规定后，堪某主动到县纪委说明情况。
"以前不知道怎么办，现在，只要有事情，我们都懂得拨打纪委的电话。"说起曾被乡干部讨要"好处费"的事，龙州县上金乡中山村陇口屯村民农日宏还一脸无奈。如今，龙州县搭建报刊、电视、网站、简报、廉政手机报"五位一体"的宣传平台，使群众知晓专项工作的开展，并懂得如何维护自己的利益。
"作为村干部，从中我们可以吸取经验教训，引以为戒，应想方设法为民办实事，加强自律，做一名合格的党员。"这是在采访中听到的基层党员干部说得最多的一句话。建立长效机制，巩固反腐成果
"岜盆乡属于生态乐养乡，征地拆迁款项多，有好几个村屯的集体资产每年就达到几十万元。如何监管好村屯的集体资产，是我们工作的一大难点。"扶绥县巴盆乡书记韦春谊说道。
扶绥县创立的村财乡管解决了这一大难题。
村里的财政开支，要经过村屯、乡多方审批，才能使用，完善监督制度体制，从源头上杜绝损害群众利益行为的出现。
在扶绥县岜盆乡政府的办公桌上摆着一份"村集体财务委托监管指导协议书"，甲方是岜盆乡岜盆村村民委员会，乙方是岜盆乡村财乡管办公室，协议上说明甲乙双方的权利和义务，最重要的一条是乙方如何监督甲方使用集体资金。从村两委商议、开会、审核，乡包村工作组意见，相关领导审核签字等层层把关监督。
无独有偶，江州区在开展专项工作中，也发现村财缺乏相应的监督制度，为从源头上堵漏洞，江州区探索村财乡管制度，出台《江州区屯财乡管实施方案》，其中选定石景林街道卜利村卜利屯、驮卢镇雷州社区新村屯、江州镇卜驮村岭弄屯等3个屯作为江州区试点。
巩固作风建设成果，必须抓好制度建设，形成长效机制。
"服务态度不好、收费不合理、被投诉等涉及医德医风的，都要扣除相应的分数，从原来的5%提高到20%，由医院的监察小组进行打分考评，直接跟绩效考评挂钩。"市人民医院院长吴晓秋向记者介绍。
专项工作开展后，市人民医院将廉洁自律纳入每月的医德医风检查考评中，建立考评制度，通过日常督查与专项督查相结合，及时发现日常医疗服务工作中的"四风"和腐败问题苗头，及时做好整改、发现问题、解决问题。
"开展专项工作后，整治医德医风，建章立制，从原来纯粹的行业行为上升到全市的政治行为，力度大，成效明显，确保从源头上解决问题，形成常态化，极大地改变了医德医风。"市人民医院纪委书记农冠荣感慨。
党员职工的工作作风得到进一步转变，医疗服务环境不断改善，病人满意度不断提高，今年上半年，市人民医院病人满意度达到95.8%。
市林业局制定了《滚球体育：林木采伐办理工作规程》，从伐区设计到运输等全部环节作出明确规定，简化林木采伐证审批环节，并每月定期公布全市森林采伐限额结余情况，接受社会监督，从源头上预防和制止乱砍滥伐现象发生。
大新县在推行农村集体"三资"委托代理服务制的基础上，成立村级纪检小组，对农村集体资金、资产、资源的使用情况进行审核签字，再予以公开，让村干部时刻照好勤廉监督镜，形成常态化。
扶绥县推行阳光评议制度，在评低保户现场，参评的低保户正在自述，紧接着，由包村干部、村干部、群众代表、参评的贫困户进行评分。
"村财乡管、'三资'委托代理服务制，大大降低了村干违纪违法的概率；阳光评议制度确保了国家惠民政策落实不走样。"扶绥县纪委书记邓文杰和江州区纪委书记黎庆儒都感慨，科学的制度建立，使基层工作有章可循。
"现在的干群关系缓和了不少，群众愿意主动配合我们工作了。"江州区纪委常委梁颖聪和龙州纪委常委李肖群有同样的感觉。
规范党员行为，净化社会风气，营造"风清气正"的政治生态环境
"以为公款用在公事上，合情合理。"扶绥县新宁镇城厢社区党支部没有经过审批同意，用公款组织外出参观学习，党支部书记朱某为此受到了违纪处分。
"我没有想过要挪用，只是存在我私人账户上，与自己的钱混淆使用了。"龙州县某村支书财务管理混乱，集体专项资金和个人存款混淆使用，被立案查处。
凭祥市夏石镇丰乐村板增屯前队长农某，在换届的时候没有及时清退公益林款项，被群众举报，经过纪委人员排查，证明其已违纪。"他只是在换届时没有及时交接而已。"丰乐村村老总赵玉深惋惜地说。……
在采访中记者发现，在基层党员干部违纪中，有很多是由于不规范行为导致的违纪，上述几个例子就是典型的"乌龙行为"导致的违纪。然而，却已在群众中造成了不良的影响。
这些所谓的无心违纪行为被查出，对党员干部的触动更大。
"以前从没有想过工作疏忽还会被立案。"大新县榄圩乡副乡长钟晓倩说。
由于群众交来的高龄补贴材料没有齐全，乡民政助理工作不到位，没有及时落实补全，使群众错过办理时间，两个季度没有领到高龄补贴，被纪委立案。
"这件事对我们触动很大，敦促我更加尽职尽责地为民办事。"钟晓倩说，专项工作开展后，乡政府的工作作风和干部职工的面貌发生了很大的改变。
婚丧操办中拱门不见了，吃饭桌数少了，礼金降了，干群关系却更近了……龙州县通过整治婚丧喜庆、大操大办，实现全覆盖，来纠正地方大操大办、铺张浪费现象，来遏制风气，带动地方民风好转，扭转根深蒂固的民俗，唤醒干部纪律和规矩意识，刹住干部奢靡之风来净化民俗民风。
截至目前，龙州县已对130多人（村干、各单位干部）操办婚丧喜庆事宜进行了摸排，发现违规大操大办婚丧喜庆事宜问题线索21件。其中，已立案查处18件，有3件正在核实中；通报曝光4件。
作风问题，关系人心向背。自开展专项工作以来，纪检监察人员切实担当起正风肃纪重大责任，以真抓实干的劲头着力解决发生在群众身边"四风"和腐败问题，让人民群众真切感受到"风清气正"。
"好传统又回来了""作风大变样了"……这些赞誉之词的背后，是人民群众从身边实在变化得出的实际感受。
"以前下村走基层，群众以为我们只是走走程序，也没怎么搭理我们，现在不一样了，群众说纪委是在办实事，有事情就找纪委。"凭祥市夏石镇纪委书记王江毅说道。
干部下乡，群众招呼。干部扫地，群众参与。干部办案，群众信任。群众心中有杆秤，秤得出党风政风的好转。
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